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时间:2014-4-9 17:07:53    |    信息来源:奥一网    |    发布者:liu

 3月份以来,深圳拟在大鹏湾填海建设LNG项目的消息即已受到各方关注,在深圳本地一网站的网络调查中,绝大多数网民认为项目对环境有影响,仅有5%左右的人认为没有影响。4月1日,中石油发布了将在深圳组织“中石油应急调峰站项目海洋环境影响评价听证会”的公告,工程规划填海造地39.7公顷,总投资70亿。这个填海规模相当于深圳过去填海造地总规模的一半多,接近4个蛇口半岛的面积。
在深圳这个仅存的、环境优良的地域填海造地、建设一个存在一定风险的大型能源项目工程,毫无疑问会遭到不同方面人士的反对。笔者也是反对者之一。笔者不仅不赞成在东部填海造地,也反对在东部建设任何石化、能源项目,不管这个项目如何地重要。理由很简单,现代政府决策必须将环境伦理置于其他决策之上,而企业也应充分重视环境伦理,这也是企业社会责任的体现。

30多年来,中国的发展模式已经给国家造成了十分严重的环境生态问题,吴敬琏等少数有良知的学者早已呼吁和警告政府必须转变唯GDP增长的发展模式,应充分认识到过分追求快速经济增长必定会带来的社会、环境问题。如今,快速增长的后遗症开始显现,很多城市频现的雾霾天、农耕土地草场污染、河流及地下水水质严重下降等等已开始影响国人的身体健康。而且这种环境破坏的治理难度大、时间长、投入大,可见快速增长的代价是十分沉重的。而要转变增长模式,政府必须转变决策思维,必须放弃追求快速增长的决策习性,将环境伦理置于一切重大决策之上,否则很难遏制政府的利益驱动。
而要尊重环境伦理,就必须确立一些决策原则。大体来说包括尊重原住民诉求、尊重环保组织的建设性意见,尽最大可能保存原生态,尽量少地破坏原生态、尽量少地产生污染物、尽量使用可回收利用材料、做好废弃物二次利用等等。特别是在保留原生态方面,应特别谨慎,因为一旦破坏,就永久不能复原。大鹏是深圳仅存的生态保存还比较完好的区域,任何一个深圳人都不希望美丽的海岸线被一个又一个项目侵蚀、污染。虽然这个项目很重要、投资很大、回报很高,可是为了长久的环境保护和后代的生命健康,还是希望中石油的这个项目不要选址大鹏湾。

从理性选择的角度分析,某些短期决策的收益可能被长期的后果所销蚀。在大鹏建设能源项目,不仅会造成环境生态问题、疾病问题,而且也会影响旅游业的发展。在深圳东部规划中,盐田和大鹏已规划为旅游区。东部也已经成为深圳、广东乃至外地游客重要的旅游休闲地。正如项目公告和环评报告所提到的,填海造地会对大鹏湾的海洋生态产生比较严重的影响。不过报告回避了项目其他的边际负效应,即在东部建设如此大规模的能源项目,不仅会对海洋生态产生永久破坏,而且肯定会对东部旅游业带来深远的影响。如果旅游规划合理,未来的收益未必会比此项目收益低。显然,在大鹏湾建大型LNG项目的决策未必是一个符合理性选择的选择。
近10年来,国人对某些项目的生态忧虑有过不同的意见表达,生态诉求已成为近10年来城市居民对政府决策影响最大的民意诉求。各地政府均比较重视涉及生态问题的决策,有些地方在开放性和民主性公共决策方面表现的比较好,矛盾没有激化,有的地方则不然。笔者希望中石油和市政府有关部门完善决策的公共参与,开放更多的决策程序,而不仅仅是一次听证会。笔者相信,经过充分民意表达的公共决策肯定会得到多数市民支持的。
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